Norma publicada hoy modifica Ley 30607 para precisar causales de idoneidad moral de los directores y asignar al Produce la selección de un representante, distanciándose de propuesta congresal que otorgaba esa facultad a gremio empresarial. Además, establece que el presidente del directorio solo puede reelegirse dos veces.
Mediante publicación en el Diario Oficial El Peruano, el Ejecutivo promulgó hoy modificaciones a la Ley 30607, que regula el funcionamiento de las Cajas Municipales de Ahorro y Crédito (CMAC), introduciendo cambios en los artículos 10 y 11 sobre la conformación de sus directorios.
- La norma establece precisiones sobre los requisitos de idoneidad moral de los miembros del directorio, define la procedencia de una designación clave y limita la reelección del presidente del directorio.
Una de las modificaciones que fueron publicadas hoy se refiere al séptimo integrante del directorio: el representante de los pequeños comerciantes y productores del ámbito territorial. Hasta antes de la norma publicada hoy, la Ley 30607 señalaba que este director representaba a los pequeños comerciantes, pero no precisaba con claridad el mecanismo ni la entidad encargada de su elección, lo que dejaba un espacio de ambigüedad en la práctica.
- En el debate reciente, el Congreso buscaba que este cargo sea designado por la Confederación Nacional de Comerciantes (Conaco), lo que generó críticas por parte de municipios y de la SBS. Finalmente, la norma publicada establece que la designación recaerá en el Viceministerio de MYPE e Industria del Ministerio de la Producción (Produce), dotando al proceso de un enfoque más técnico y alineado con criterios públicos de representatividad.
Además, el artículo 10 incorpora una definición más estricta de idoneidad moral aplicable a todos los miembros del directorio. Se precisa que no cumplen este requisito quienes hayan sido procesados o requeridos judicialmente por obligaciones familiares y alimentarias, conforme a lo previsto en la Constitución, el Código Civil, el Código Procesal Civil y la Ley 27337. Este filtro se suma a los criterios de idoneidad técnica y moral ya establecidos por la SBS.
El artículo 11 también fue ajustado. Si bien se mantiene el período de tres años para los directores —con posibilidad de reelección—, la norma introduce una nueva regla: el presidente del directorio será elegido solo por un año, pudiendo ser reelegido hasta por dos períodos consecutivos. Asimismo, se precisa que la vacancia o revocatoria del cargo de director deberá realizarse bajo las normas que emita la SBS.
El trasfondo político y técnico
La discusión sobre la reforma de la Ley de CMAC se intensificó en los últimos meses. Las modificaciones se dan luego de un debate en el Congreso sobre proyectos de ley (5514/2022-CR y 5620/2022-CR) que pretendían reformar los mismos artículos. Dichas iniciativas, impulsadas por el congresista Illich López y por José Jerí (entonces legislador y ahora presidente de la República), proponían, entre otros puntos, que el representante de los pequeños comerciantes fuera designado por la Confederación Nacional de Comerciantes (Conaco).
- Diversos concejos municipales —como el de Trujillo— rechazaron de manera explícita el proyecto de ley aprobado por el Congreso, argumentando que atentaba contra la autonomía municipal y abría la puerta para incorporar a excongresistas, exministros o altos funcionarios públicos en los directorios de las cajas locales.
- La SBS, por su parte, alertó en su momento que los proyectos en mención fueron llevado directamente al Pleno sin contar con el informe técnico previo, lo que podría generar impactos negativos en el gobierno corporativo de las microfinancieras bajo supervisión.
- Aunque la norma publicada hoy recoge parte de los cambios promovidos por el Congreso, no incorpora la propuesta más polémica: permitir que excongresistas o ex altos funcionarios puedan integrar directorios de CMAC.