En el 2022, se recaudaron S/17.820 millones más que el año anterior y la presión tributaria fue de 16,8%, el mejor resultado registrado desde 1980, reportó la Sunat.
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En el 2022, se recaudaron S/157.768 millones de ingresos tributarios del Gobierno Central (descontando las devoluciones de impuestos), lo que representa un crecimiento de 4,8% respecto al año previo. En términos nominales se obtuvieron S/17.820 millones más que en el 2021, informó la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (Sunat).
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En el año 2022 se habría alcanzado una presión tributaria de 16,8%, porcentaje que excede en 0,8 puntos porcentuales a la del 2021. Este resultado es el mayor nivel registrado en el país desde el año 1980.
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El comportamiento positivo de la recaudación durante el año 2022 es fruto del efecto combinado de diversos factores, positivos y negativos.
Entre los factores que favorecieron al incremento de la recaudación, cabe mencionar a los siguientes:
– Los ingresos provenientes de la recaudación de la campaña de regularización del ejercicio 2021, que se pagó en el año 2022 y alcanzó un récord histórico. A lo anterior se une que los resultados del ejercicio 2021 sirvieron para establecer un incremento en los coeficientes de pagos a cuenta empleados durante el año 2022 y menores saldos a favor del contribuyente;
– Los resultados positivos de la actividad económica con un crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI) y la demanda interna de alrededor de 3%. Asimismo, destacó el dinamismo registrado por las importaciones que crecieron 18,2% en dólares, mientras que el tipo de cambio se ubicó en S/3,84 por dólar (-1,1%);
– Las cotizaciones favorables de los principales productos exportados por la economía nacional, en especial el gas natural, el petróleo y metales como el cobre, que mantuvieron niveles elevados y con ello generaron un mayor aporte recaudatorio en los sectores relacionados; y,
– Las acciones llevadas a cabo por la Sunat orientadas a la facilitación y simplificación que se sustentan en la gestión de riesgos masivos del incumplimiento, la transformación digital, la fiscalidad internacional y el cumplimiento colaborativo.
Entre las medidas más resaltantes se encuentran la masificación completa del uso de comprobantes de pago electrónico, el desarrollo de programas selectivos y masivos de control tributario siguiendo el modelo internacional de gestión de riesgos, el empleo de la información proveniente de los intercambios internacionales, y la difusión y discusión de esquemas de planificación de alto riesgo fiscal para prevenir la elusión tributaria.
Afectaron negativamente
En contraste, entre los principales factores que afectaron negativamente a la recaudación se puede listar a los siguientes:
– El efecto estadístico adverso debido a la mayor base de comparación, generada por los pagos extraordinarios obtenidos en el año 2021 por S/8.245 millones en comparación a los aproximadamente S/3.000 millones obtenidos en el año 2022;
– El impacto generado por algunas medidas tributarias adoptadas durante el año 2022, siendo las más importantes el D.S N° 068-2022-EF que excluyó temporalmente de la aplicación del ISC a las gasolinas menores de 95 octanos y diésel; la Ley N° 31452 que exoneró temporalmente del IGV a un grupo de productos de la canasta básica y la Ley N° 31556 que fijó una tasa especial y temporal de IGV de 8%, aplicable a las ventas realizadas por las Mypes dedicadas a los servicios de restaurantes, hoteles y alojamientos turísticos, y,
– Las mayores devoluciones de impuestos realizadas durante el año 2022, las mismas que crecieron 20,1% con respecto al año 2021 y excedieron en S/5.808 millones a las efectuadas en dicho año.
Principales resultados por tributos
• En el año 2022 se recaudaron S/69.922 millones por Impuesto a la Renta, importe que significó un crecimiento de 18,6% y S/15.045 millones por encima del monto recaudado en el año 2021.
• La mayor recaudación en este impuesto se sostuvo principalmente en los tributos aplicados a las rentas empresariales, tanto a nivel de los pagos a cuenta mensuales como de los pagos por regularización del Régimen General y del Régimen MYPE Tributario (RMT).
• En el 2022 se recaudaron S/15.022 millones por concepto de regularización del Impuesto a la Renta. Dicho importe representa un crecimiento de 55,3% y S/5.982 millones adicionales a lo recaudado durante el año 2021.
Regularización
A fin de describir la recaudación obtenida durante el año 2022, la Sunat subrayó el impacto positivo generado por el pago anual de regularización correspondiente a las operaciones del ejercicio fiscal 2021 (pagada entre enero y abril del 2022).
Dicha regularización tuvo un impacto directo en el resultado anual al recaudarse S/13.480 millones, solo en la campaña de enero a abril, alcanzando un récord histórico y un crecimiento interanual de 84,9%.
En lo que respecta a los pagos a cuenta del Régimen General (RG) y el Régimen Mype Tributario (RMT), en el año 2022 se recaudaron S/32.102 millones, importe que representa un crecimiento de 20,6% y una recaudación mayor en S/7.375 millones a lo recaudado en el año 2021.
Pagos a cuenta
El crecimiento observado en los pagos a cuenta también fue influenciado por los resultados del ejercicio fiscal 2021 referidos a la aplicación de mayores coeficientes a utilizar para efectuar la determinación y pago durante el año 2022, tanto en el Régimen General como en el RMT.
Asimismo, en la regularización del ejercicio fiscal se determinó la reducción de los saldos a favor (que pueden compensarse contra sus obligaciones corrientes).
A lo anterior se sumaron los mayores ingresos obtenidos por sectores muy importantes en la recaudación, tales como el de hidrocarburos, comercio, transporte, generación de energía eléctrica y agua; y minería cuya recaudación por el concepto analizado se incrementó en 134,7%, 21,7%, 14%, 11% y 8,7%; respectivamente.
IGV
La recaudación por IGV ascendió a S/88.303 millones durante el año 2022, registrando un incremento de 5% en un contexto en que la economía y demanda interna habrían crecido alrededor de 3%. Dicho resultado significó recaudar S/10.205 millones más por este tributo.
A nivel de componentes, el IGV Interno registró una recaudación de S/47.375 millones (3,2% de crecimiento) y el IGV importaciones recaudó S/40.928 millones (7,1% de crecimiento).
El resultado anual positivo se vio favorecido principalmente por los mayores pagos de los sectores hidrocarburos, transportes, así como turismo y hotelería.
En el caso del sector hidrocarburos, el crecimiento está asociado al incremento en las cotizaciones internacionales, principalmente, del gas natural y petróleo.
En lo que respecta a los sectores de transportes y de turismo y hotelería, se trata de actividades que fueron particularmente afectados por la pandemia y en las que el crecimiento mostrado corresponde a su proceso de recuperación.
A lo anterior se sumó el favorable desempeño de las importaciones que registraron un crecimiento de 18,2% y generó una mayor recaudación aduanera.
ISC
La recaudación por concepto del Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) sumó S/9.026 millones, lo que significó una caída de 8,3% y una menor recaudación de S/113 millones respecto del 2021.
El comportamiento del ISC durante el año 2022 fue influenciado significativamente por la exclusión temporal de la aplicación del ISC a las gasolinas menores a 95 octanos y diésel, la que representó una menor recaudación por aproximadamente S/900 millones tan solo en este tributo.
En contraste, el ISC aplicado al resto de productos registró un crecimiento de 1,7% asociado a la evolución de la demanda interna y el consumo de los bienes gravados.
Devoluciones
Finalmente, las devoluciones de impuestos efectuadas ascendieron a S/25.631 millones durante el 2022, importe que representó S/5.808 millones más que en el 2021 y que se tradujo en un crecimiento de 20,1%.
Cabe recordar que el principal concepto de devolución de impuestos corresponde a las exportaciones, con una participación de alrededor del 70% del total.
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